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俄罗斯权衡叙利亚的两项重建战略
发布时间:2020-01-07 19:36
俄罗斯权衡叙利亚的两项重建战略


2018年3月19日,在叙利亚阿夫林遭到炸弹袭击后,人们看到了受损的建筑物。
 
12月17日,俄罗斯副总理尤里·鲍里索夫(Yuri Borisov)访问叙利亚,与巴沙尔·阿萨德(Bashar Al-Assad)总统会晤。会晤后,莫斯科宣布了雄心勃勃的计划,以扩大对叙利亚重建的支持。这可能意味着5亿美元用于塔鲁斯海港的开发,包括建设谷物枢纽,以期通过铁路将叙利亚地中海沿岸与阿拉伯海湾连接起来。俄罗斯还着眼于油气勘探投资,并拨款2亿美元恢复霍姆斯的化肥厂。
 
俄罗斯政府已经通过了以下决定:首先,从今年年底至春季再提供10万吨粮食,作为人道主义援助;其次,为联合国在叙利亚的救灾工作提供1700万美元。这些声明是在12月23日至25日在莫斯科举行的俄叙利亚贸易,经济,科学和技术合作委员会第12次会议前夕发布的。该委员会由副总理尤里·鲍里索夫(Yury Borisov)和叙利亚外交部长兼副总理瓦利德·穆勒姆(Walid Muallem)共同主持。
 
莫斯科做出的决定提出了一个关键问题:这是否表明俄罗斯愿意赞助在叙利亚建立长期经济存在,这与莫斯科正在进行的军事和外交努力类似,还是只是为有限的军事行动奠定了基础。有针对性的行动。更广泛的战略将意味着制定贸易和经济对话的广泛议程。更为狭窄的方法将意味着将重建工作移交给与克里姆林宫结盟的少数大型私营企业,并与其精选的当地合作伙伴一道。
 
乍一看,莫斯科似乎很认真地承认叙利亚的经济重建是民族和解进程的一部分,该进程将实现2016年 俄罗斯联邦外交政策概念中规定的目标。该文件指导了俄罗斯的外交和国际政策。在实践中,这意味着应该从经济角度看待大马士革,并作为克里姆林宫确保国际认可克里米亚以及阿布哈兹和南奥塞梯的努力的伙伴。例如,邀请叙利亚人参加2019年4月举行的第五届雅尔塔经济论坛就是为了实现这一目标。
 
自1993年以来,俄罗斯方面一直在双边贸易,经济,科学和技术合作委员会的主持下保持与叙利亚的“政府对政府”对话。该对话以“企业对政府”形式加以补充,目的是直接为俄罗斯中型企业提供进入叙利亚市场的帮助。这项政策体现在与叙利亚的能源合作路线图(2018年2月)和2019-2021年贸易和工业合作路线图(2018年12月通过)中。去年,讨论了建立联邦机构的一些计划,以促进俄罗斯在叙利亚重建中的作用。但是,这些仍未实现。
 
在过去的两个月中,叙利亚镑贬值了40% 。叙利亚国内局势动荡不安,其特点是本国货币大幅贬值,硬通货储备低,领土完整不断受到破坏以及对该国的制裁都阻碍了迅速重建的机会。
 
迄今为止,莫斯科为说服欧盟和海湾合作委员会国家对阿萨德的叙利亚进行投资所做的高层努力并未取得明显成果。由于黎巴嫩国内危机,黎巴嫩成为叙利亚为俄罗斯和中国重建的“桥梁” 的能力正在恶化。
 
俄罗斯企业表现出不愿以企业对企业的形式在叙利亚轨道上进行独立行动。企业对企业的积极经验不足,官僚主义繁文tape节太多。更不用说银行转账方面的困难了,特别是在俄罗斯临时银行关闭之后,该银行因美国为叙利亚当局提供服务而受到制裁。俄罗斯企业家也遭受“叙利亚战争”综合症,仍然担心缺乏安全感。出于类似原因,俄罗斯出口中心似乎已放弃在叙利亚的直接活动,转而支持邻近阿拉伯国家的项目。
 
这在很大程度上说明了为什么尽管双方都表现出了兴趣,并且有双方的商人参加了俄叙政府间委员会的会议,但仅以企业对企业的形式达成了少量俄叙交易。最近的两个例子是Rusinformexport在9月与叙利亚国家网络服务局合作建立的电子认证中心,以及为叙利亚公共工程和住房部提供了144台俄罗斯建筑机械的商业供应。
 
在这种情况下,出现了一种狭窄的方法,对莫斯科来说更可取。
 
在这种方式下,俄罗斯公司在叙利亚市场上有四个优势。
 
一个是,像Stroytransgaz这样的大公司,在叙利亚的成功工作已有2000年记录,可以满足大马士革在恢复受战争破坏的矿产资源部门(包括石油,天然气和天然气的开采和出口)方面的迫切需求。磷酸盐,被认为是叙利亚经济重建所需的硬通货的重要来源。
 
莫斯科的第二个优势是,根据俄罗斯与土耳其的协议,俄罗斯公司也可以在叙利亚的不同地区工作,包括在东北和东部。12月17日,叙利亚议会批准 了几个月前在叙利亚石油和矿产资源部与俄罗斯水星和Velada公司之间举行的第61届大马士革国际博览会上签订的合同。这些公司在俄罗斯并不广为人知,这可能表明它们是更大的俄罗斯业务的前沿。
 
第三个优势是与领先的俄罗斯私营公司更大的财务潜力相关联,而俄罗斯的国家预算则可提供中等规模的资金。这里明显的例子是上述塔尔图斯海港和霍姆斯化工厂的项目,这些项目可能达到7亿美元;同时,俄罗斯通过联合国为叙利亚捐款 1700万美元。据报道,塔尔图斯和霍姆斯项目均由Stroytransgaz分支机构运营。
 
最后,能够使用武装保镖解决其安全问题的大型俄罗斯公司已成为德黑兰关于伊朗应在叙利亚发挥主要经济作用的说法的平衡。
 
狭义方法的缺点在于中期和长期。在很大程度上取决于未来俄罗斯和其他球员之间的角色分工,比如伊朗,真主党,中国,土耳其,海湾合作委员会国家和美国,以及命运的制裁,叙利亚和平进程和结果恢复全国经济联系。但是,如果叙利亚在阿拉伯世界和西方世界的孤立状态结束,缺乏多样化俄罗斯经济存在的狭隘复苏方式,可能会危及俄罗斯在叙利亚的整个框架。因此,一种广泛的做法很容易被视为一种更好的战略选择。
 


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